市工业和信息化局市发展改革委市国资委

关于印发《天津市关于巩固回升

向好趋势加力振作工业经济

的若干举措》的通知

为巩固我市工业经济回升向好趋势，贯彻落实工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（工信部联运行〔2022〕160号）要求，市工业和信息化局、市发展改革委、市国资委研究制定了《天津市关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的若干举措》。

现印发给你们，望遵照执行。

为深入贯彻党的二十大精神，落实市委、市政府关于制造业立市战略部署，按照工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（工信部联运行〔2022〕160号）要求，巩固我市工业经济回升向好趋势，更好发挥稳住经济大盘“压舱石”作用，制定如下工作措施。

  一、综合施策，巩固工业经济回稳基础

（一）加快推动重大项目建设。用好制造业中长期贷款等各项政策工具，加快重大工业项目建设，协同做好用地、用能等要素保障，力争早开工、早见效，形成更多实物工作量。引导企业扩大技术改造和设备更新投资，对生产制造环节进行设备更新、生产换线、工艺升级，提升智能化、高端化、绿色化、数字化、低碳化水平，提高企业发展的质量和效益。推动海河基金等政府性投资基金落实国家和我市发展战略，扩大项目投资。

（二）挖掘重点领域消费潜力。加大新能源汽车推广力度，组织新能源汽车生产企业申报中央财政补助资金，及时跟进开展公共领域车辆全面电动化城市试点。深入实施消费品“三品”战略，开展“品牌+”专项行动，编制轻工老字号企业“一品牌一策略”，借力数字技术打造天津知名消费品牌。落实原材料“三品”行动计划，启动绿色建材下乡试点，编制绿色建材产品目录，推荐重点企业参与绿色建材集中采购，以消费促进绿色建材产业发展。组织开展信息消费+乡村振兴、信息消费体验中心、新型信息消费产品与服务等重点领域试点示范项目建设，鼓励线上线下融合等新消费模式发展，打造信息消费升级版。

（三）培育发展壮大新动能。以信创、生物医药、高端装备等重点产业链为依托，深入推动产业链与产业集群协同培育，建设一批新型集群发展促进组织，打造市区联动、链群协同、梯次培育的集群发展体系。组织市级先进制造业集群申报认定工作，培育一批主导产业优势突出、创新体系完善、多元开放协同的市级先进制造业集群，争创国家级先进制造业集群。积极推荐我市企业申报国家智能制造试点政策，推进数字车间和智能工厂建设，用好智能制造项目培育计划，打造一批数字车间和智能工厂。

（四）加强产业链供应链保障。夯实制造业基础能力，聚焦产业基础关键领域和薄弱环节，推进一批产业基础重点项目，推动关键核心技术产业化，提升制造业企业核心竞争力。落实优化疫情防控措施，完善重点产业链供应链工业企业“白名单”制度，保障重点企业稳定生产、重点产业链供应链稳定畅通。密切跟踪我市电厂落实电煤资源进展情况，督促指导主力燃煤电厂落实主体责任，保障迎峰度冬电力电煤供应安全。指导各区优化电力负荷管理预案措施，发挥需求响应平衡调节作用。加强天然气资源协调，强化监测调度，保障工业用气需求。

  二、分业施策，强化重点产业稳定发展

（五）推动原材料行业提质增效。制定《天津市石化化工产业高质量发展实施方案》，推动“两化”搬迁一期、中沙聚碳酸酯等项目顺利投产达产，推进中石化南港乙烯、北燃LNG等项目加快建设，加速“两化”搬迁二期、中石化LNG三期等项目前期手续办理，高水平建设南港工业区世界一流绿色化工新材料基地。进一步提升钢铁行业能效水平，加快荣程钢铁电炉项目建设，支持新天钢集团“工业大脑”、荣程钢铁“5G+智慧工厂”等项目建设。编制冶金、建材、石化化工3个重点领域节能降碳企业技术改造总体实施方案，推动实施一批节能降碳技术改造项目，加快原材料行业节能降碳和绿色转型。加强废钢铁、新能源汽车废旧电池等再生资源综合利用企业规范管理，培育一批国家级再生资源综合利用骨干企业。支持再生资源利用企业开展上下游合作，提升产业链内在循环。落实国家玻璃行业产能置换办法，对我市玻璃企业进行规范性审核。推动中汽研（天津）汽车工程研究院有限公司、国家超算中心新材料重点平台建设。

（六）巩固装备制造业良好势头。积极开展装备制造业核心技术攻关，引导企业加大研发投入，提高产品核心竞争力，打造自主可控、持续迭代的产业应用生态。依据《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》持续推动首台（套）保险补偿政策落实。推动新能源汽车产业高质量可持续发展，按照适度超前原则，继续在居民小区、高速公路服务区、国省干线沿线及物流园、大型商业购物中心等地配建充电基础设施，优化居民个人报装流程。落实住建部对新建小区充电设施的配建标准，100%预留安装条件，对具备安装条件的既有居住社区，结合老旧小区改造配建一定比例的公共充电桩。

（七）促进消费品行业稳定恢复。贯彻落实《数字化助力消费品工业“三品”行动方案》，推广数字化研发设计促进产品迭代更新。支持纺织服装行业绿色化发展，不断提升资源环境效益。推进校服质量安全提升行动。巩固提升化学药和现代中药优势，加快培育生物药、高端医疗器械、智慧医疗与大健康等新兴产业。

（八）大力推动信创产业发展。加快推进信创海河实验室建设，集中开展关键核心技术攻关。继续做强操作系统、数据库等优势领域，深化原始创新、集成创新、应用创新，加强基础和应用前沿领域创新布局，集中开展关键核心技术攻关、产品适配，提升信创技术演进能力。加快培育龙头企业，打造重大项目。推动企业间强化适配能力，促进多维度集成应用，加快推动信创产品从外围系统向核心业务范畴拓展，加速规模化应用推广，形成一批标志性成果。

（九）持续推进5G建设应用。加快5G网络在地铁线路、交通枢纽、产业园区等重点区域的优化覆盖，提升在农村应用需求区域的拓展覆盖，2022年内完成新建5G基站1万个以上。深入落实5G应用“扬帆”行动计划，加快5G典型应用场景在重点行业领域及重点产业链的推广复制，服务支撑实体经济数字化转型。

  三、分企施策，提升企业发展内生动力

（十）充分发挥大型企业“顶梁柱”作用。加强对国有工业企业经济运行的监测调度，加大帮扶力度。督促重点企业做好能源电力保供工作，指导国有企业贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，核实处理拖欠中小企业账款举报线索。落实2022年减免房租政策，对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户房租“应免尽免、应免快免”。

（十一）加力支持中小企业专精特新发展。深入实施优质中小企业梯度培育工程，制定印发《天津市优质中小企业梯度培育实施细则》，组织开展中小企业数字化赋能专项行动、大中小企业融通创新“携手行动”，打造一批专精特新企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。积极组织开展中小企业特色产业集群申报，鼓励市级以上中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地进一步集聚服务资源，完善服务功能，提升服务水平，增强服务支撑力。

（十二）强化对外资企业的服务保障。出台我市以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的具体举措，全面加强外商投资促进和服务。高效运行重点外资项目工作专班和服务外资企业工作专班，构建全链条全周期立体化项目服务机制。落实《鼓励外商投资产业目录》，鼓励外商投资本市高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业，提升高新技术产业、战略性新兴产业等吸引外商投资水平。支持外商投资企业设立高新技术研发中心，吸引更多外资研发中心落户天津。加快推进重大外资项目，推动一汽丰田、恩智浦、卡博特等20个重点增资扩产项目开工投产。

  四、分区施策，聚力抓好工业高质量发展

（十三）鼓励区域经济竞进发展。深化市区联动、区域协作，充分发挥各区区位优势和比较优势，推动区域工业经济平稳健康发展。发挥滨海新区龙头带动作用，切实挑大梁、担重任，为全市工业经济平稳增长多作贡献。推动工业重点区加快高端资源转化落地，推动产业向价值链高端升级，不断巩固回升向好趋势，为全市发展“添秤”。用好中心城区现代服务业的基础优势，大力发展互联网、云计算、数字文化创意、工程设计服务等都市型产业，打造产业融合发展核心区、高技术服务和都市产业聚集区。

  五、保障措施

（十四）强化工业稳增长工作机制。充分发挥我市工业稳增长协调机制作用，切实提高政治站位，坚决把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央对当前经济形势的重大判断和对下半年经济工作的决策部署上来，贯彻落实市委、市政府工作要求，加强组织领导，强化责任担当，牢固树立“添秤”、“交账”意识，推动政策精准发力，进一步释放政策效应，持续巩固回升向好趋势，促进工业经济平稳运行。

（十五）不断加大政策扶持力度。加快制定出台《天津市加快制造业高质量发展 推进制造业立市若干政策措施》，有力支撑工业经济平稳运行。落实扩大制造业中长期贷款投放政策，紧密围绕国家重点支持领域方向，高效开展项目梳理报送工作，协调完善合规项目要素保障，推动各承办银行加快对合规项目签约投放进度。落实小微企业融资担保业务降费奖补政策，引导担保机构扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低融资担保成本。

（十六）持续优化企业发展环境。深化涉企违规收费专项整治，2022年底前在交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会等重点领域集中开展专项整治行动，切实减轻市场主体负担。持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，建立督查制度，工作落实情况纳入年度绩效考核。优化中小企业发展环境，配合开展中小企业发展环境第三方评估，提升服务效能和水平。

（十七）强化监测调度和督导激励。加强工业经济运行监测调度，对重点工业区开展动态监测，强化苗头性问题预警和分析研判。推动落实入企服务、产业链撮合对接、项目投达产帮扶等稳增长工作举措，不断挖掘各区工业稳增长典型案例，总结提炼和积极推广可借鉴的经验和做法，发挥好示范引领作用，进一步坚定信心、提振预期。按照工信部部署安排，组织符合条件的区积极申报“工业稳增长和转型升级成效明显市（州）”。